各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院及省、市關于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化培馴服務，確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，根據《邢臺市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（邢政發(fā)〔2018〕21號）精神，結合我縣實際，提出以下意見。

一、充分落實優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（一）落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策。對連續(xù)繳納失業(yè)保險費1年以上且無欠繳，采取有效措施不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，經縣政府認定，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的我縣失業(yè)保險參保企業(yè)，返還標準可按6個月的月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。企業(yè)可向人力資源社會保障局提出申請，人社部門對申請企業(yè)足額參保繳費、裁員等情況進行審核后，通過媒體或網站將相關企業(yè)名單及享受補貼情況進行公示（不少于5個工作日），公示無異議并報請上級部門審核批準后由財政部門撥付補貼資金，所需資金由失業(yè)保險基金列支。（負責單位：縣人社局、縣財政局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）發(fā)揮政府融資擔保機構作用降低小微企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮政府性融資擔保基金作用，引導更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善融資擔保體系，到2020年底，建立健全中小企業(yè)政策性擔保體系，并設立融資擔保風險補償金，優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。（縣財政局、縣銀監(jiān)辦、縣工信局等有關部門和單位負責）

二、強化政策實施，鼓勵扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（三）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)的最高不超過60萬元。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數達到企業(yè)現有在職職工人數25%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。個人貸款期限最長不超過3年，小微企業(yè)最長不超過2年，可展期1次，展期期限不超過1年。可因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，由此產生的貼息資金由我縣財政承擔。推動獎補政策落到實處，縣財政部門要按照我縣當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的1%獎勵本級創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金運營管理機構等單位，用于工作經費補助，引導其進一步提高服務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。（縣財政局、縣人社局、人行寧晉縣支行、縣銀監(jiān)辦等有關部門和單位負責）

（四）支持創(chuàng)業(yè)孵化服務載體建設。充分利用現有資源加快建設重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，創(chuàng)新孵化方式，完善孵化功能，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。主導建設就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的部門要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的管理服務，根據職責分工出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）管理辦法，明確具體的補貼標準，對孵化基地和符合條件的入駐項目，按照相關規(guī)定給予最長不超過3年的房租物業(yè)水電費補貼。爭取上級主管部門支持，按照“宜建則建、宜改則改”的原則，利用閑置房舍、場地，為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經營場地。初次創(chuàng)辦小微企業(yè)人員租用經營場地或店鋪的，自創(chuàng)辦之日起3年內，給予最長不超過3年的租金補貼，補貼標準為租賃場地面積100平方米以下的每年3000元，100平方米以上的每年5000元，實際租金低于上述標準的據實補貼，補貼申請由縣人社部門受理，所需資金從我縣就業(yè)補助資金中列支。（縣人社局、縣工信局、縣財政局等有關部門和單位）

（五）全面落實青年見習計劃。按照國家三年百萬青年見習計劃要求，自2019年1月1起起，將就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展到16-24歲失業(yè)青年；按照屬地管理原則，組織常住我縣的失業(yè)青年參加3-12個月的就業(yè)見習，按照最高不超過我縣同期最低工資標準給予就業(yè)見習補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（縣人社局等有關部門和單位負責）

三、積極實施培訓，提升勞動者就業(yè)能力

（六）加強困難企業(yè)職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可通過自行組織或委托我縣定點職業(yè)培訓機構開展職工在崗培訓，所需經費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經費中列支，不足部分經縣人社部門對其培訓成本、培訓效果等情況進行審核評估合格后，由就業(yè)補助資金予以適當補助，補助標準最高不超過我縣職業(yè)培訓補貼標準的50%。困難企業(yè)職工在崗培訓采取先備案后補貼的方式，企業(yè)在開展培訓前需將培訓計劃大綱、培訓人員名冊等材料報縣人社部門備案。（縣人社局、縣財政局負責）

（七）全面開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓。支持定點職業(yè)培訓機構、職業(yè)學校和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對培訓合格的失業(yè)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，就業(yè)技能培訓補貼標準每人最高不超過2200元，列入全省緊缺急需職業(yè)（工種）目錄的培訓補貼標準每人最高不超過2500元，創(chuàng)業(yè)培訓補貼每人最高不超過1200元。培訓合格后，3個月內實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼；3個月內未實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，取得職業(yè)資格證書的按職業(yè)培訓補貼標準的80%給予補貼，取得培訓合格證書的，按職業(yè)培訓補貼標準的50%給予補貼。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼，生活費補貼標準按照我縣當時失業(yè)保險金最低標準執(zhí)行，補貼申請由認定就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員的縣人社部門受理，所需資金從我縣就業(yè)補助資金中列支。生活費補貼政策每人每年只享受一次，領取失業(yè)保險金人員不得同時領取生活費補貼。（縣人社局、縣財政局、縣教育局等有關部門和單位負責）

（八）支持參保職工提升技術技能。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術技能提升補貼。取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的補貼標準分別為1000元、1500元、2000元，列入全省緊缺急需職業(yè)（工種）目錄的補貼標準提高10%。所需資金由失業(yè)保險基金列支。（縣人社局、縣財政局負責）

四、實施精準扶貧，保障下崗失業(yè)人員生活

（九）做好常住地失業(yè)登記和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。失業(yè)人員可在常住地的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記，申請享受我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)扶持政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭、零就業(yè)家庭、長期失業(yè)等勞動者可在縣人社部門申請認定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助，按規(guī)定給予社保補貼、崗位補貼、企業(yè)吸納補貼等補貼資金。（縣人社局、縣財政局、縣稅務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責分工負責）

（十）按時足額支付失業(yè)保險待遇。對符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，從失業(yè)保險基金中發(fā)放失業(yè)保險金。失業(yè)人員在申領失業(yè)保險金時已參加職工基本醫(yī)療保險的，失業(yè)保險經辦機構為其接續(xù)醫(yī)保，按照我縣職工醫(yī)保規(guī)定的繳費基數、費率為其繳納職工基本醫(yī)療保險費。失業(yè)人員在申領失業(yè)保險金時已參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并繳納了醫(yī)療保險費，經本人申請，并提交醫(yī)療保險參保及繳費證明，可按其月平均醫(yī)療保險繳費額為標準，按月補貼給失業(yè)人員。所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（縣人社局等有關部門和單位負責）

（十一）保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，可給予最長不超過6個月的臨時生活補助，補助標準根據我縣消費水平和家庭困難程度等因素確定，最高不超過我縣最低失業(yè)保險金標準。領取失業(yè)保險金人員不得同時領取臨時生活補助。對符合最低生活保障條件的家庭及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的，給予臨時救助。通過綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。（縣財政局、縣人社局、縣民政局等有關部門和單位按職責分工負責）

五、壓實各方責任，確保政策落實到位

（十二）落實地方政府主體責任。縣政府建立由分管縣領導牽頭、相關部門共同參與的工作機制，因地制宜，多措并舉，統(tǒng)籌做好全縣促進就業(yè)工作。把握機遇，堅持經濟發(fā)展和促進就業(yè)良性互動，推動實現更高質量和更充分就業(yè)。緊緊盯住就業(yè)形勢新變化，加強分析研判，建立分級預警、分層響應、分類施策的有效應對機制。嚴格追蹤問效，確保各項工作積極推進。（政府辦負責）

（十三）明確部門組織協(xié)調負責。發(fā)揮部門和單位職能作用，積極合作，密切協(xié)作，強力組織推進。人社部門要統(tǒng)籌協(xié)調促進就業(yè)政策制定、督促落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。財政部門要加大資金支持力度，保障促進就業(yè)政策落實。其他有關部門和單位要立足職能職責，積極出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進就業(yè)的專項活動，共同做好促進就業(yè)工作。各有關部門，結合我縣實際和財力水平，合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點幫扶對象，合理確定補貼補助標準，確保各項政策落實地見效。（各有關部門和單位按職責分工負責）

（十四）加強政策宣傳優(yōu)化服務流程。積極開展政策宣傳，向社會公布政策清單、申辦流程、補貼補助標準、服務機構及聯系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)宣講政策、了解困難、做好幫扶。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，統(tǒng)一納入全省實名制管理服務信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理。優(yōu)化經辦流程，精簡證明材料，確保各項政策方便快捷惠及享受對象。（各有關部門和單位按職責分工負責）

（十五）規(guī)范程序加強資金監(jiān)督。統(tǒng)籌使用合理安排工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金中的部分資金納入我縣就業(yè)補助資金，專項用于穩(wěn)就業(yè)工作。歸并簡化補貼項目、補貼方式，加強資金監(jiān)管，把好資金使用各環(huán)節(jié)，確保各項資金規(guī)范安全使用，提高資金使用效益。（縣財政局、縣人局按職責分工負責）

（十六）指導企業(yè)等各方履行社會責任。引導困難企業(yè)更加注重運用市場機制、經濟手段，通過轉型轉產、多種經營、內部挖潛、轉崗培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，多渠道分流安置職工。困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留就業(yè)崗位。依法處理勞動關系，做好社會保險關系轉移接續(xù)工作，保障職工合法權益。（各有關部門和單位按職責分工負責）

各有關部門要在2019年1月15日前細化任務分工，確保各項政策盡快落實。

寧晉縣人民政府

                                 　2019 年1月11日