《寧晉縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》解讀

　　為貫徹落實(shí)《邢臺(tái)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及縣政府工作安排，有效規(guī)范和應(yīng)對(duì)食品安全事故高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地降低食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，在食藥安委各成員單位配合支持下，由縣食藥安辦負(fù)責(zé)修訂完善了《寧晉縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。現(xiàn)對(duì)預(yù)案內(nèi)容做如下解讀：

　　一、修訂背景和過(guò)程

　　2022年12月，市政府辦公室印發(fā)《邢臺(tái)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，按照縣政府要求，縣食藥安辦完善修訂《寧晉縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。初稿形成后，縣食藥安辦組織縣市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)科室研討征求意見(jiàn)，5月9日，向20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）人民政府（管委會(huì)）、20個(gè)食藥安委有關(guān)單位征求意見(jiàn)，形成《寧晉縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》。

　　在修訂過(guò)程中，縣食藥安辦嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)與縣應(yīng)急管理局對(duì)接，保證應(yīng)急預(yù)案在指導(dǎo)思想、總體思路、基本框架、重大原則等方面不出現(xiàn)偏差，遵循“上下基本對(duì)應(yīng)”的原則，堅(jiān)持分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主。

　　二、主要內(nèi)容

　　《預(yù)案》送審稿分7部分，共40條。其中：

　　第一部分，總則共5條，主要是明確了應(yīng)急預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用范圍，對(duì)食品安全事故進(jìn)行了分級(jí)，提出了應(yīng)急管理工作的原則。

　　第二部分，應(yīng)急指揮體系及職責(zé)共5條，主要是明確了省指揮部、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、工作組、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。

　　第三部分，預(yù)警與信息報(bào)告共6條，主要是明確了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)工作程序，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)，規(guī)定預(yù)警發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)；對(duì)信息報(bào)告進(jìn)行規(guī)定，明確了事件信息來(lái)源的渠道，事件信息報(bào)告的單位和個(gè)人，事件信息報(bào)告的內(nèi)容和要素，事件信息報(bào)告的程序和時(shí)限要求。

　　第四部分，應(yīng)急響應(yīng)共9條，一是對(duì)先期處置做出要求，包括醫(yī)療救治、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、保存證據(jù)、調(diào)查原因、初步評(píng)估等方面要求。二是對(duì)分級(jí)響應(yīng)規(guī)則進(jìn)行明確。三是明確針對(duì)事件情況展開(kāi)分級(jí)響應(yīng)。四是規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施。五是明確一般及以上級(jí)別食品安全事故處置事項(xiàng)。六是明確未達(dá)到一般級(jí)別食品安全事故處置事項(xiàng)。七是對(duì)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作進(jìn)行規(guī)范。八是對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行明確。九是根據(jù)事件進(jìn)展對(duì)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整進(jìn)行規(guī)定，對(duì)響應(yīng)終止條件做出要求。

　　第五部分，后期工作共5條，對(duì)后期處置工作進(jìn)行了規(guī)定。明確了善后處置、責(zé)任調(diào)查、事件評(píng)估總結(jié)工作事項(xiàng)要求，對(duì)事件責(zé)任追究和先進(jìn)集體和個(gè)人表彰提出要求。

　　第六部分，有關(guān)保障共5條，主要明確了人員技術(shù)、物資經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治、信息、社會(huì)動(dòng)員保障的要求和注意事項(xiàng)。

　　第七部分，預(yù)案管理共5條，主要對(duì)預(yù)案編制、修訂和演練、宣傳與培訓(xùn)提出了要求，并對(duì)預(yù)案施行作出了明確。

　　預(yù)案有4個(gè)附件，分別是《食源性疾病中的傳染病》《食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《縣級(jí)指揮部工作組分組及職責(zé)》《食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖》。

　　三、主要修改變化

　　1.修改了應(yīng)急預(yù)案名稱。將原預(yù)案名稱《寧晉縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》修改為《寧晉縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管局、河北省市場(chǎng)監(jiān)管局、邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全應(yīng)急預(yù)案保持一致。

　　2.強(qiáng)化了組織指揮體系。在“指揮體系及職責(zé)”中增加“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”章節(jié)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部可按照有關(guān)規(guī)定和要求成立臨時(shí)黨組織，確保黨組織對(duì)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)。

　　3.完善了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容。將原“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”細(xì)化為預(yù)警分級(jí)、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)三部分內(nèi)容，尤其是預(yù)警行動(dòng)具體明確分析研判、防范措施、應(yīng)急準(zhǔn)備、輿論引導(dǎo)、預(yù)警解除等工作。

　　4.增加事故初步調(diào)查工作事項(xiàng)。在疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查同時(shí)，明確市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門依職責(zé)開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，以驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，為查明事故原因、采取控制措施提供依據(jù)。

　　5.調(diào)整了指揮部工作組。將原預(yù)案中的“檢驗(yàn)評(píng)估組”調(diào)整到“事故調(diào)查組”中，技術(shù)支撐與事故調(diào)查工作直接對(duì)接，提高調(diào)查處置效率。

　　6.實(shí)化了預(yù)案適用內(nèi)容。在原預(yù)案明確傳染性食源性疾病應(yīng)按照公共衛(wèi)生事件開(kāi)展處置的基礎(chǔ)上，本次預(yù)案在附件中詳細(xì)列出傳染病的具體類型和應(yīng)急響應(yīng)流程圖。