王新芳代表：

您提出的關于“推進寧晉縣農機制造產業(yè)集群發(fā)展”的建議收悉，現答復如下：

近年來，縣委、縣政府高度重視農機行業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領作用，培育壯大重點企業(yè)，打造自主高端品牌，增加產品附加值，提高企業(yè)市場競爭力，促進農機產業(yè)高質量發(fā)展。

一、發(fā)揮大陸村鎮(zhèn)農機產業(yè)聚集區(qū)效應

大陸村鎮(zhèn)是我縣農機制造基地，也是寧晉智能農機制造產業(yè)的核心聚集區(qū)，現有農機整機制造企業(yè)86家，農機整機配套企業(yè)600余家。正在建設的智能農機谷一期項目，占地面積239.13畝，建筑面積20萬平方米，集研發(fā)、生產、展覽、電商、會議等多項功能于一體。項目建成后，將更好地發(fā)揮大陸村鎮(zhèn)完整產業(yè)鏈優(yōu)勢，吸引一批農機上下游優(yōu)質企業(yè)入駐，實現資源共享和優(yōu)勢互補，提高我縣農機產業(yè)整體競爭力。

二、引導農機企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一是引導農機企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過加大研發(fā)投入歸集和技術合同登記力度，積極開展創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新主體培育、入庫優(yōu)質項目等方式推進傳統(tǒng)農機裝備制造集群向高端智能農機裝備制造轉型升級，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內生動力。大陸村鎮(zhèn)與邢臺技師學院就助力大陸村鎮(zhèn)農機產業(yè)高質量簽訂了合作框架協議，同時積極聯系河北燕山大學、河北工程學院以及哈爾濱工程大學等高校，通過組織對接會、項目洽談會等活動，圍繞行業(yè)“卡脖子”問題，積極開展產學研合作項目。現有各類研發(fā)機構25個，并與河北工業(yè)大學、河北科技大學合作“產學研”基地5個。二是成立河北省科技成果展示交易中心寧晉分中心。搭建起科技成果征集、展示、推廣、交易的平臺，集聚創(chuàng)新資源，幫助企業(yè)補齊短板、降低成本。三是成立河北省中小企業(yè)協會寧晉服務中心。幫助農機企業(yè)找準瓶頸癥結、理清發(fā)展思路，增強企業(yè)發(fā)展活力，推動農機產業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提高農機產業(yè)的技術含量和附加值，助力企業(yè)搶占國內外高端市場。

（三）開展行業(yè)提升專項行動

出臺《關于全力支持六大特色產業(yè)集群做大做強實現高質量發(fā)展的實施方案》，抓好各項舉措落實，助力縣域產業(yè)升級。統(tǒng)籌安排1億元產業(yè)引導資金，通過資金入股等方式，撬動社會資本，支持特色產業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入、加速科技轉化、實現擴規(guī)提質。全面落實減稅降費、留抵退稅政策，嚴格落實研發(fā)費用加計扣除政策，開展全方位政策宣傳，發(fā)揮信息化大數據作用，精準推送享受減稅降費政策企業(yè)清單，讓企業(yè)充分享受政策紅利。全面落實“兩重”“兩新”政策，爭跑超長期特別國債支持，抓好上級下達消費品以舊換新資金等政策落實，帶動相關企業(yè)擴大投資，推動相關產品消費增長。全面落實民貿民品企業(yè)貸款貼息政策，精準使用貼息資金，撬動更多金融資源，支持民貿民品企業(yè)及上下游全鏈條產業(yè)高質量發(fā)展，讓企業(yè)切實享受到政策紅利。開展先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，全力推動智能農機谷產業(yè)園區(qū)建設，促進產業(yè)鏈供應鏈之間形成相互支撐、協同發(fā)展的格局，實現創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的雙項提升。

我縣被省政府評為“特色產業(yè)裝備制造名縣”，省工信廳授予大陸村鎮(zhèn)“河北省智能農機產業(yè)名鎮(zhèn)”。農機行業(yè)現有省級“專精特新”企業(yè)8家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，高新技術企業(yè)9家，“圣和”“開旋王”被評為河北省著名商標，“冀新”牌農機具，“開元王”牌旋耕機等被評為“河北省中小企業(yè)名牌產品”，“圣和”牌旋耕機榮獲第二屆全國機械工業(yè)產品質量創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎，2024年智能農機裝備產業(yè)集群被評為“省級中小特色產業(yè)集群”。

四、對標先進，提升企業(yè)綜合競爭力

大陸村鎮(zhèn)對接寧晉縣機械制造行業(yè)協會、大陸村鎮(zhèn)農機產業(yè)聯盟等行業(yè)組織，定期組織本地、本行業(yè)優(yōu)質企業(yè)外出考察學習先進企業(yè)管理經驗，學習智能農機制造技術和理念。并舉辦企業(yè)管理培訓班和智能制造研討會，邀請專家進行授課和指導。此外，引導企業(yè)建立現代企業(yè)制度，加強質量管理和品牌建設，通過提升企業(yè)素質，強化我鎮(zhèn)農機企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。

五、加強人才建設，擴大對外交流合作

針對人才引進和留用難題，我縣積極配合上級部門，推動出臺人才引進激勵政策和支持措施，對創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生優(yōu)先提供最高20萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)的最高不超過130萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，創(chuàng)辦小微企業(yè)的提供最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對初次創(chuàng)業(yè)的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼和社會保險補貼；初次創(chuàng)辦小微企業(yè)的，3年內每年最高給予5000元場地租金補貼。對中小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)招用畢業(yè)2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生的，分別給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼，并給予最長3年社會保險補貼。密切聯系河北圣和農業(yè)機械有限公司等“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮頭部企業(yè)引領帶動作用，支持農機企業(yè)創(chuàng)建技術創(chuàng)新平臺和實驗室，為人才提供良好的科研環(huán)境，以事業(yè)留人、以環(huán)境留人。同時，鼓勵本地企業(yè)加強與國內外科研機構、企業(yè)的交流合作，吸引更多優(yōu)秀人才關注和投身我鎮(zhèn)農機產業(yè)。

六、完善基礎設施，優(yōu)化物流體系

目前，開始籌劃物流園區(qū)建設規(guī)劃以及物流用地指標申報等工作。加快實施縣鎮(zhèn)物流節(jié)點攻堅行動，強化縣級綜合物流樞紐建設，整合農機倉儲、分撥、維修、配件供應等功能；鎮(zhèn)級中心設立農機中轉站，配備標準化裝卸設備，依托村委會或農機合作社建立末端服務站，解決“最后一公里”問題。

七、下步工作措施

（一）系統(tǒng)謀劃，培育建設高端智能農機裝備制造示范企業(yè)

支持圣和、元正等農機制造龍頭企業(yè)開展高端智能農機裝備研發(fā)，著眼未來智慧農業(yè)發(fā)展要求，加快智能化、無人化復合農業(yè)機械產品的開發(fā)設計和應用研究，促進科研、制造和應用三位一體協同發(fā)展。為破解重點領域“卡脖子”問題，鼓勵開展高端智能農機產品研究設計、產品化技術攻關和適應性驗證，并給予一定的資金獎勵。加快智能農機谷項目建設，對標學習長三角和珠三角、山東、省內等先進地區(qū)經驗，吸引一批先進農機制造企業(yè)入駐，全面提升農機研發(fā)設計、生產管理、推廣銷售水平，打造高端智能農機產業(yè)集群。

（二）面向未來，建設培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才支撐隊伍

技術創(chuàng)新人才不足是企業(yè)發(fā)展迫切需要解決的燃眉之急和共性問題，針對人才來不了、人才留不住的情況，貫徹落實好人才引進激勵政策和支持措施，吸引工業(yè)設計、高端設備操作等專業(yè)對口人才到我縣農機企業(yè)就業(yè)，鼓勵政府機關和事業(yè)單位的專業(yè)技術人員聯合企業(yè)開展技術攻關，組建一支具有地域特色和行業(yè)特色的農機裝備科技創(chuàng)新人才隊伍。

（三）聚焦短板，加強關鍵核心技術及前沿技術攻關

加快農機產業(yè)智慧工廠建設，實施一批高端智能農機制造技術項目，同時加強現代智慧農業(yè)關鍵技術裝備開發(fā)和應用示范，建立可復制、可推廣的應用發(fā)展模式。加大項目爭跑力度，爭取更多資金、技術支持，統(tǒng)籌各類資源，建立以企業(yè)為主體的技術攻關體系和應用場景共建體系，吸引國家級或省級高等院校、科研單位聯合企業(yè)成立產學研基地、轉化科技成果，重點圍繞企業(yè)急需解決的基礎材料、核心零部件、關鍵工藝、控制軟件和元器件等開展科研攻關。

（四）夯實基礎，加強對企業(yè)技術創(chuàng)新平臺和檢測手段建設

依托行業(yè)協會，聯合高等院校、科研院所，建立行業(yè)技術專家服務團隊，應市場需求，為企業(yè)開發(fā)新產品、提升智能制造和信息化管理水平提供技術咨詢和人才培養(yǎng)，引導企業(yè)創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新聯盟等合作平臺，建立數據共享、人才共享、技術評價、產品檢驗測試等協同組織，謀劃建設國家和行業(yè)認可的第三方技術檢測平臺，鼓勵圣和農機、冀新農機等龍頭企業(yè)參與制定國家標準和行業(yè)標準，提供支持資金和優(yōu)惠政策，有效提高我縣農機裝備制造行業(yè)的核心競爭力。

（五）聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，構建共享智造基礎

深入剖析產業(yè)集群產業(yè)鏈與服務鏈，深入梳理集群產業(yè)鏈、服務鏈，細化產業(yè)鏈全景圖、服務體系結構圖，選準集群共享關鍵環(huán)節(jié)，以培優(yōu)企業(yè)與做強產業(yè)相結合，推動產業(yè)升級和企業(yè)協同發(fā)展。依托產業(yè)集群優(yōu)勢，整合噴涂、烤漆等核心工藝環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)開展制造能力共享。例如，邢臺市威力達齒輪制造有限公司寧晉縣分公司建設智能化噴涂烤漆共享車間兩座，配備油缸靜電吸附烤漆加工線、靜電粉末自吸噴涂線等先進設備。其中，靜電噴槍可實現360度無死角作業(yè)，提升涂膜吸附力與均勻度；表面固化采用進口燃燒機空氣加熱技術，確保溫度均衡穩(wěn)定。車間年處理能力達6000噸，可滿足8萬臺農機部件的噴涂需求。通過設備共享、流程優(yōu)化和技術協同，與100余家企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，形成“噴涂—組裝—銷售”全鏈條協同生態(tài)、整合鑄件、齒輪等上游配套企業(yè)，推動噴涂工藝與整機制造深度融合，新產品研發(fā)周期縮短35%，促進產業(yè)從分散低效向集約高效的跨越式發(fā)展。