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領導信箱

信件編號 598 類型 領導信箱 提交日期 2015-04-27
標題 關于中燃偉業(yè)燃氣公司未批先建長輸（垮市）燃氣管道的舉報信
內容 寧晉縣人民政府： 寧晉縣偉業(yè)燃氣有限公司(上級公司為河北中燃偉業(yè)燃氣集團有限公司），從衡水市的冀州接氣，鋪設長輸天然氣管道至邢臺市的寧晉縣，并規(guī)劃建設2座輸氣站，現已開工建設（見附件：寧晉段施工現場圖）。因油氣管道易燃、易爆，破壞力大，且輸送距離長，多次穿越國道、省道、高速、河流等，途經多個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，關系到人民群眾的生命財產安全，其安全監(jiān)管已納入危險化學品安全監(jiān)管范圍。現就該項目存在的幾個問題，反映如下: 一、根據政府核準的投資項目目錄（2014年本）輸氣管網（不含油氣田集輸管網）垮境、垮省（區(qū)、市）干線管網項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由省級政府核準。該公司在項目未經省發(fā)改委核準的情況下未批先建，項目未按程序取得規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見并編制項目申請報告，也未進行社會穩(wěn)定風險評估，該行為嚴重違反了《政府核準投資項目管理辦法》的規(guī)定。 二、依據《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號）和《河北省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理細則》（冀安監(jiān)管三〔2012〕146號）有關規(guī)定，該天然氣輸送管道項目應由省安監(jiān)局負責實施安全審查，未經安全審查的不得開工建設。偉業(yè)公司未委托安全評價單位對該項目進行安全評價及安全條件論證，也未向安監(jiān)局申請項目安全條件審查、安全設施設計審查，該逃避監(jiān)管，擅自施工行為給社會帶來極大的安全隱患。 三、為解決寧晉縣無管道氣源，燃氣供應無法滿足經濟、社會發(fā)展需求的狀況，縣政府曾于2009年5月15日以政字【2009】40號文做出《關于對綠能天然氣有限公司投資經營天然氣項目的批復》， 批復寧晉縣綠能天然氣有限公司投資、經營管道運輸天然氣項目，并享有獨家經營權。寧晉綠能公司已經將管道氣引入寧晉，設計供氣量及供氣規(guī)模可以滿足寧晉未來發(fā)展需求，寧晉偉業(yè)公司冀州-寧晉燃氣管道建設不但于法無依，從地區(qū)經濟發(fā)展及資源需求論證也無必要，而且偉業(yè)公司的行為侵犯了縣政府批準寧晉綠能公司的獨家經營權。 偉業(yè)公司的以上行為嚴重影響了區(qū)域內已有資源（已建長輸管道高邑-清河線）及投資的合理利用，造成社會資源與投資的巨大浪費，也給區(qū)域內燃氣管線的安全運營帶來巨大隱患，給社會帶來不穩(wěn)定因素。偉業(yè)公司已嚴重違反《政府核準投資項目管理辦法》和《河北省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理細則》之規(guī)定，請寧晉縣人民政府責成有關部門立即制止其違法行為，勒令停止施工。
回復人 寧晉縣發(fā)改局、安監(jiān)局 回復日期 2015-05-22
答復內容

      我局接到情況反映后，局領導高度重視，立即派專人對反映的問題進行了調查，結果如下：寧晉縣偉業(yè)燃氣有限公司從冀州引入的輸氣管線項目沒有辦理核準手續(xù)，擅自開工建設，我局已于5月4日下達了《關于寧晉縣偉業(yè)燃氣有限公司冀州至寧晉輸氣管線停止施工的通知》，責令立即停止違法建設行為(發(fā)改局)。
  
      寧晉縣偉業(yè)燃氣有限公司是我縣一家民用壓縮天然氣有限公司，法人為賈坤，根據寧晉縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具的選址建議書（編號：村鎮(zhèn)選2014005號）內容和公司負責人張衛(wèi)華（手機：18631971590）詢問筆錄內容了解到：該公司在寧晉行政區(qū)內管道天然氣項目，一期工程在縣域內新建天然氣管道，東起侯口鄉(xiāng)營臺村北，途經大營上村北、小劉村村南、東馬家莊村北、東魏家莊村南、東閻家莊村南、南梁家莊村北、薛莊村北、劉路村南、裴家莊村西、王村村東至鳳凰鎮(zhèn)石柱村北窯坑站點，總長28公里，其中，項目在黃兒營與延白工業(yè)園區(qū)交接處預設一個分輸氣站，在石柱村北窯坑處預設一個標準站。目前該項目尚未在發(fā)改部門辦理核準手續(xù)。現正在準    備相關前置手續(xù)。
      對寧晉縣偉業(yè)燃氣有限公司經理張衛(wèi)華調查得知，該項目不屬于長輸管線，壓力供應壓力為0.4mpa, 符合城市管網壓力供應。

      處理意見：
      一、因該項目尚未在發(fā)改部門辦理核準手續(xù)，屬非法施工行為，不能確定該項目為油氣長輸管道還是城市燃氣管網。（發(fā)改部門立項時應作出說明）。
      二、依據《安全生產法》第六十條的規(guī)定，對該企業(yè)未依法取得批準擅自建設燃氣管道的行為，下達了強制停止違法建設行為的通知書。
      三、對舉報人所列在寧晉施工情況的查處，根據職能劃分應由國土資源部門和環(huán)境保護行政主管部門進行查處。根據調查該公司經理張衛(wèi)華得知，該項目不屬于長輸管線，供應壓力為0.4mpa，符合城市管網條件。但我們會配合相關部門進行查處工作（安監(jiān)局）。