政字〔2025〕2號

寧晉縣人民政府

關(guān)于印發(fā)寧晉縣工業(yè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

《寧晉縣工業(yè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

寧晉縣人民政府        

2025年3月27日       

寧晉縣工業(yè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化建設(shè)項(xiàng)目“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)提效增速，助力企業(yè)“拿地即開工”，根據(jù)審批制度改革等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作內(nèi)容

“帶設(shè)計(jì)方案出讓”是指在工業(yè)用地出讓公告發(fā)布前，由申請主體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）組織編制擬出讓用地的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件（統(tǒng)稱設(shè)計(jì)方案，下同），經(jīng)相關(guān)部門審查后，報(bào)經(jīng)縣國土空間規(guī)劃委員會審議通過，由自然資源主管部門納入出讓方案，實(shí)行“帶方案”公開出讓。在土地受讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并按規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)后，即可申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》，無需再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查（不含需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查行政許可的特殊建設(shè)工程），審批機(jī)關(guān)依職權(quán)直接核發(fā)以上證書。

土地成交后，因政策變動等特殊原因確需調(diào)整設(shè)計(jì)方案的，按照《寧晉縣國土空間規(guī)劃委員會議事規(guī)則（試行）》，并參照《邢臺市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更管理辦法(試行)》，可在不涉及規(guī)劃條件變更的前提下對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，不再調(diào)整出讓合同，但優(yōu)化后的方案需重新進(jìn)行審核公示。如果調(diào)整方案不符合規(guī)劃條件和《邢臺市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更管理辦法（試行）》的，成交企業(yè)應(yīng)按程序協(xié)議退出。土地出讓后，超出土地出讓合同約定開工時(shí)間兩年未開工建設(shè)的，依法依規(guī)收回所供土地。

二、實(shí)施范圍

帶設(shè)計(jì)方案出讓由申請主體根據(jù)實(shí)際需要自愿申請，適用于我縣通過公開出讓的工業(yè)用地（含倉儲用地，不適用于化工類項(xiàng)目）。

（一）符合國土空間總體規(guī)劃。

（二）已辦理土地征收、轉(zhuǎn)用手續(xù)。

（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和本地產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目。

（四）其他用地按照“一事一議”原則報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)同意后，可參照本方案執(zhí)行。

三、職責(zé)分工

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會及自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局依據(jù)職能負(fù)責(zé)建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓工作。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會。在充分了解行業(yè)需求的情況下，負(fù)責(zé)提出帶設(shè)計(jì)方案出讓申請，保障設(shè)計(jì)方案符合行業(yè)需求，符合綠色建筑等級要求和裝配式建筑、超低能耗建筑配建比例，并提出地塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案報(bào)相應(yīng)部門審查；安排專人協(xié)助競得人辦理資料交接和業(yè)務(wù)審批手續(xù)；負(fù)責(zé)擬出讓地塊的清場和管護(hù)，確保按凈地出讓并按時(shí)交地，落實(shí)“拿地即開工”必備條件；對設(shè)計(jì)方案履行情況跟蹤管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案建設(shè)。

（二）自然資源和規(guī)劃局。依職權(quán)開展設(shè)計(jì)方案審查，出具建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查并出具審查意見）；將擬出讓用地設(shè)計(jì)方案納入出讓方案；核發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。依據(jù)由第三方有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)出具的《施工圖審查合格書》對帶設(shè)計(jì)方案出讓項(xiàng)目（含消防）進(jìn)行審查，辦理質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督備案。

（四）行政審批局。辦理就地或易地修建防空地下室的行政許可；核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

四、辦理流程

（一）編制設(shè)計(jì)方案。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會對需要帶設(shè)計(jì)方案出讓的地塊向自然資源和規(guī)劃局或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會提出申請；自然資源和規(guī)劃局明確擬出讓地塊建設(shè)用地規(guī)劃條件后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會組織設(shè)計(jì)單位編制擬出讓用地設(shè)計(jì)方案及施工圖等相關(guān)資料。

（二）申請與審查。設(shè)計(jì)方案完成后，申請主體向自然資源和規(guī)劃局或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會申請辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查。自然資源和規(guī)劃局或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按照《邢臺市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查實(shí)施細(xì)則的通知》（邢工審〔2019〕7號）要求，組織設(shè)計(jì)方案的聯(lián)合審查，出具審查意見，申請主體按照審查意見修改完善達(dá)到上會條件后，按程序提交縣國土空間規(guī)劃委員會通過后依法公示。

（三）對外發(fā)布。設(shè)計(jì)方案通過技術(shù)審查后轉(zhuǎn)土地儲備中心。由土地儲備中心將設(shè)計(jì)方案納入土地出讓議題，報(bào)縣國土空間規(guī)劃委員會審議。審議通過后，縣政府正式出具出讓方案，自然資源和規(guī)劃局帶設(shè)計(jì)方案出讓國有土地使用權(quán)。

（四）核發(fā)正式證書。在簽訂土地出讓合同后，競得人即可提供資料，申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》。相關(guān)部門并聯(lián)辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》，同時(shí)核發(fā)四證，實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、自然資源和規(guī)劃局、住建局、行政審批局要加強(qiáng)聯(lián)動，通力合作，積極主動地做好帶設(shè)計(jì)方案出讓工作。

（二）規(guī)范方案編制和調(diào)整審查。在組織編制設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和用地實(shí)際情況，選擇合理的設(shè)計(jì)深度。自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局既要指導(dǎo)競得人進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化設(shè)計(jì)方案，也要堅(jiān)持保留設(shè)計(jì)方案的核心要素，規(guī)范設(shè)計(jì)方案調(diào)整審查。

（三）嚴(yán)格跟蹤管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、政府相關(guān)職能部門應(yīng)積極履行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)競得人不按設(shè)計(jì)方案開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)及時(shí)督促糾正和處置，違反合同約定和有關(guān)法規(guī)的，應(yīng)追究競得人的違約責(zé)任并納入信用管理。

（四）提前介入服務(wù)。相關(guān)職能部門提前介入指導(dǎo)，指導(dǎo)申請主體和成交企業(yè)提前準(zhǔn)備好辦理證照所需相關(guān)資料。并聯(lián)辦理“四證”，實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，助力企業(yè)早開工、早投產(chǎn)。

六、附則

1.本方案由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

2.本方案自印發(fā)之日起施行。原《寧晉縣建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓實(shí)施方案（試行）》即行廢止。

附件：1.建設(shè)用地規(guī)劃許可資料審核清單

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可資料審核清單

3.建設(shè)工程施工許可資料審核清單

4.工業(yè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓流程附1：

建設(shè)用地規(guī)劃許可資料審核清單

1、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》；

2、授權(quán)委托書（粘貼身份證復(fù)印件；委托事項(xiàng)應(yīng)與申報(bào)項(xiàng)目相一致；注明聯(lián)系人、電話）；

3、現(xiàn)狀地形圖（比例：1:500或1:1000，附高程點(diǎn)）；

4、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件；

5、《國有土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同》文本及附圖一份（規(guī)劃條件變更需提供變更后的出讓合同）；

6、附電子文件一套。

附2：

建設(shè)工程規(guī)劃許可資料審核清單

1.書面申請、授權(quán)委托書；

2.土地權(quán)屬文件；

3.項(xiàng)目圖紙資料：總平面圖、單體平/立/剖面圖、效果圖、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)核定單；

4.建設(shè)項(xiàng)目及其周邊環(huán)境有日照的要求的，須提供《日照分析報(bào)告（附圖）》；

5.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

附3：

建設(shè)工程施工許可資料審核清單

1.施工許可證申請表；

2.建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（國有土地使用證、國有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等）；

3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4.中標(biāo)通知書；

5.施工合同；

6.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；

7.建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督備案登記表；

8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)和具備施工條件承諾書；

9.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書（涉及消防審核的需提供）。

附4：

工業(yè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓流程

一、編制設(shè)計(jì)方案

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會

工作內(nèi)容：①編制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案；②編制施工圖設(shè)計(jì)文件。

二、申請與審查

（一）提出申請

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會

工作內(nèi)容：①出具關(guān)于工業(yè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓的申請；②向自然資源和規(guī)劃局或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會申請辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查；③委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查。

（二）出具規(guī)劃條件

責(zé)任主體：自然資源和規(guī)劃局

工作內(nèi)容：①由申請主體向縣自然資源部門申請辦理規(guī)劃條件。②自然資源部門依據(jù)地塊所在詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件。

工作時(shí)限：1個(gè)工作日

（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查

責(zé)任主體：自然資源和規(guī)劃局或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會

受理要件：①書面申請、授權(quán)委托書；②《建設(shè)用地規(guī)劃條件》及土地勘測定界圖（附大地2000坐標(biāo)）；③建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案。

審查要求：開展技術(shù)審查，符合要求后按程序提交縣國土空間規(guī)劃委員會各級會議研究審議。

工作時(shí)限：10.5個(gè)工作日

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查

責(zé)任主體：施工圖審查機(jī)構(gòu)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)

受理要件：按照施工圖審查機(jī)構(gòu)要求。

審查要求：開展技術(shù)審查，核發(fā)施工圖。

工作時(shí)限：5個(gè)工作日

三、納入出讓方案，公告發(fā)布

責(zé)任主體：自然資源和規(guī)劃局

工作內(nèi)容：①自然資源和規(guī)劃局將設(shè)計(jì)方案納入出讓方案；②報(bào)縣國土空間規(guī)劃委員會審議。審議通過后，在出讓公告中發(fā)布設(shè)計(jì)方案，自然資源和規(guī)劃局帶設(shè)計(jì)方案出讓國有土地使用權(quán)。

四、土地成交并簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后核發(fā)正式證書，實(shí)現(xiàn)四證齊發(fā)

（一）核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

責(zé)任主體：自然資源和規(guī)劃局或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會

受理要件：競得人按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可資料審核清單》（附件1）提交資料，符合受理要求。

審查要求：①核實(shí)申請單位為競得人；②不再進(jìn)行技術(shù)審查，直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

工作時(shí)限：2個(gè)工作日

（二）核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

責(zé)任主體：自然資源和規(guī)劃局或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會

受理要件：競得人按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可資料審核清單》（附件2）提交資料，符合受理要求。

審查要求：①核實(shí)申請單位為競得人；②不再進(jìn)行技術(shù)審查，批前公示10個(gè)工作日無異議后直接核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

工作時(shí)限：10個(gè)工作日

（三）核發(fā)《施工圖審查合格書》

責(zé)任主體：施工圖審查機(jī)構(gòu)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)

受理要件：施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查資料及審查結(jié)果。

審查要求：①核實(shí)申請單位為競得人；②不再進(jìn)行技術(shù)審查，直接核發(fā)《施工圖審查合格書》。

工作時(shí)限：2個(gè)工作日

（四）核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》

責(zé)任主體：行政審批局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

受理要件：競得人按照《建設(shè)工程施工許可資料審核清單》（附件3）提交資料，符合受理要求。

審查要求：①核實(shí)申請單位為競得人；②不再進(jìn)行技術(shù)審查，直接核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。（不含需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查行政許可的特殊建設(shè)工程）

工作時(shí)限：2個(gè)工作日